该怎么解决这些大量存在历史遗留问题的化工园？-满堂彩会员线路入口 

【简介/概要】目前中国的化工产业生产总值占到到全球的40%，到2030年，这个规模不会不断扩大到49%，也就是说中国只不过早已占到了全世界化工行业的半壁江山。而大量的化工园区，不存在历史遗留问题，即地方在执着发展，执着ＧＤＰ的同时，把大量的化工园关于安全性的评估、审核、管理等方面的很多程序给省略了，这就给我们的现状和未来祸根了很多的雷，而这个雷只不过就看什么时间发生爆炸了而已。化工行业在中国主持人：根据德国巴斯夫公司上半年的预测，目前中国的化工产业生产总值占到到全球的40%，到2030年，这个规模不会不断扩大到49%，也就是说中国只不过早已占到了全世界化工行业的半壁江山。

当然这个预测是在响水发生爆炸再次发生之前，在响水发生爆炸再次发生之后，响水油化工园区的隔壁连云港化工产业园，正在计划不断扩大它的规模，同时在响水，据我所知，今年10月，原本想全部闭园的响水化工园区，还将不会有几家大型的化工企业完全恢复生产。所以我们可以预测，未来NGO的小伙伴们，还是必须把他们的目光，放到化工产业园。特别是在是随着更加多的化工企业要迁往到化工园中，我们是不是必须对化工园有一个更为全面立体的了解。我实在这是我们2020-03-08 必须辩论的重点话题。

2020-03-08 我们请求到两位NGO的小伙伴，来共享一下他们在案例介入过程当中遇上的一些疑惑。第一位首先出马的是福建蓝行者吴珍。吴珍注目的是塑料化工园的现实情况。图片来自网络与文牵涉到某塑料化工园的现实情况吴珍讲话：今年我们注目了一个塑料化工园区的案例。

这个园区进驻的企业主要是专门从事塑料生产的，在其生产过程中用用于大量的化学物质，还包括树脂和有机溶剂等，其中有个很最重要的物质，就是二甲基甲酰胺（ DMF），易挥发、对人体身体健康伤害大，另外它还被世界卫生组织列为了是2A类致癌物表格中。同时园区内工厂建设都有容积的罐体，主要存储化学品原料、废水、歧义透气等。这个园区是早期建设的，在园区建设初期没积极开展规划环评（这在早期工业园区建设是较为少见的）和风险评估。在后期运营中经常出现了一些难以解决的环境及安全隐患，如周边居民长年不受园区企业无的组织废气后遗症，园区地面塌陷，这对园区的管网设置、雨污分流、化学品遗仓库的环境安全性防水措施设置不存在很大的挑战。

第一个问题是园区内工厂经常出现地面沉降现象。这对罐体的安全性和罐区的截污不存在十分大的挑战。就这个问题，我也跟工厂展开探究，他们也意识到这对于工厂的发展是一个根本性的风险，但是这个问题十分无以解决问题，想彻底解决这个问题最差的办法是全区迁往新的选址，或者欲其次把工厂内的主体建筑拆掉修复（还包括罐体、主要生产线、危险废物储存库、污水处理设施等），这是一个相当大的工程，对于企业来说都有相当大的挑战。第二个问题是园区内部的管理问题。

我们仍然在探究化学品的污染，甚至是地块污染的问题，这些问题的根源是企业在生产过程当中没作好适当的管控，造成污染物必要转入环境中，还包括事故、设备运营滴漏、员工操作者失当滴漏等，如果在没管控好，必定泄漏到地下。第三个问题是企业挥发性有机废气无的组织废气相当严重。在调研过程中找到，企业的挥发性有机废气无的组织废气情况比较严重，主要废气源为生产线密闭性效果不欠佳、化学品包装物（罐、瓶、桶并未砖墙），树脂、增塑剂、溶剂（DMF、苯、二甲苯等）物质易挥发到环境中，其中有些物质与空气超过一定浓度更容易引起发生爆炸风险。

第四个问题是企业、员工的环保、安全意识较低。调研找到企业工人缺少环保、安全意识，他们实在自己在行业/工厂工作了很多年，也没出什么大问题，所以没意识到在工作过程中的不规范操作者不会对自己或环境造成危害。我们在工厂调研时看见工人在清除原料桶的废水池里洗澡，调研人员问工人“你实在这样浸的安全性吗”？他说道“这水很整洁的，我们都这样浸”，当着我们的面，他们仍然在浸。

另外我们对一位老工人说道，“料桶没垫，这都是溶解的，不会影响身体健康”。他问“我都腊二十几年了，我都生子三娃了，娃都很身体健康，我也很身体健康”。第五个问题是化学危险废物的在企业内部储存管理不完备。

目前，国家早已搭起了危险废物管理平台，这一方面应当比较较为规范，还包括企业在这个平台上的进驻、以及并转出有转至的过程都有管理。但是我们找到在企业内部危险废物储存库建设不规范、危险废物储存库预防措施建设不完备（防渗、防雷、防雨、屏蔽、以防萎缩、空度掌控等措施）、危险废物入库记录缺陷等，更容易导致在危险废物在厂内导致污染。

第六个问题是园区内突发性环境事件应急方面。我们所调研的企业中，突发性应急设备设施配备和突发性环境应急培训（培训和演练）严重不足。

企业事故应急池容量广泛稍小，事故废水运输能力较小。另外，没找到企业关于罐区泄漏、生产线故障、污染管理设备非正常运营等情况下的事故应急演练。

辩论环节主持人：听得完了吴珍的演说之后，我有一个感觉，就是她在谈一个生病的化工园。我打一个不合理的比方，人都会感冒，就像化工园比如再次发生了发生爆炸，感冒是病吗，只不过感冒不是病，有可能是内在的一些脏器或者什么，受到了损害或者是运作不顺了，假设有一个NGO小伙伴，入到化工园里去介入某一个案例，想要寻找背后的成因，我想要请求大家谈谈，你们实在一个安全事故背后，有哪些方面的原因，或者管理思维，或者安全性的意识不做到呢？A：很多事情都是有原因有责任的。像刚才谈的这些事，罐体和储存的问题，我实在是安评阶段出有了问题。

安评阶段经常出现问题以后，那就相等于那地方敲了一个极大无比的炸药包。吴珍：在我们调研过程中没看见园区的安评报告。A：没安评项目是怎么做的？吴珍：目前园区投入使用早已将近20年了。

A：也就就是指法理上来说是归属于违法的。吴珍：我们不告诉这是否是中国杨家园区较为广泛的问题。A：因为中国好长时间都是依法行政。依法行政就是说整个园区，地方政府为了它的GDP，为了产业的发展，整个工厂的上游涉及部门给一路开绿灯过去，项目就实行变为既成事实了，这个法人他有责任吗？样子也没有责任。

但中国的法律历年来是这样，就是没有事发就没人，出有了事以后，地方政府勇夺很确切，法人就分担法律责任，把你捉一起法办。所以这样的现状，从法理上来讲，像刚才这些环评之类方方面面的事情，只不过只要按程序做到下来，它应当是一个合理合法的事情，只要你日常的管理是比较较为做到的，不肯说道百分之百做到，像这种恶性的事件，我实在是可以防止的。不是必需要再次发生的。但是你刚才谈的这些事儿，也是现实存在的，那么现实存在的，就有它的现实合理性。

现实合理性就是地方要执着GDP，要执着事业的发展。所以把很多事情给省掉了，省掉就祸根了一个极大的雷，这个雷只不过就看什么时间发生爆炸了。B：他们安监和环保在做到什么？吴珍：我们在调研中找到，在早期园区是没编成规划环评的（后来早已补足编成），也没找到涉及的安评报告，园区里的企都有编成项目环评和突发性环境事件应急预案。

B：还有一个就是项目刚开始引入来的时候，有“三同时”的众说纷纭，同时设计，同时施工，同时投入生产和用于。某种程度是环境，身体健康、安全性上面只不过都是一样的。吴珍：在我们的调研中找到，企业基本实施了“三同时”问题，但是我们指出在早期国家标准比较较为较低，且没制订行业标准，所以工厂的污染管理的效果不欠佳，在再加挥发性有机物管理，目前对于很多企业来说依旧不存在挑战。

B:最起码现状评价是可以做到的吴珍：目前，园区内的企业正在编成后环评。B：我实在这个问题的源头，有可能是首先政府一路开绿灯，如果政府开绿灯，把这些法律法规松掉，政府都不管，企业堪称不会扯，政府都不管了，企业为什么不会管？这样就每况愈下，愈演愈烈，直到哪一天知道轰了。不管是企业的自律责任也好，还是政府监管也好，只不过这两方面，都是有相当大的问题，当务之急是急忙做到一次安评的现状评价，还包括环境方面有后环境，这些只不过都是可以做到出来。

无法是刚开始不做到，现在就什么都不管了。吴珍：目前，园区正在改建二期，在现有风险仍未解决问题的情况下，改建二期，我们指出是不存在风险的，而且项目所在地的土质土质，是目前园区不存在的仅次于安全性、环境隐患。A:胆子过于大了。只不过按照中央的要求，有三大攻坚战，污染防治攻坚战，是其中的一个攻坚战，谁违背就整治谁，他胆子还那么大？A:之前我一再强调，商业和产业的价值和环境之间一定是一个均衡。

安全性评价和环境评价，这是应当遵守的法律责任，你不遵守这个法律，就归属于违法。图片来自网络与文牵涉到主持人：我有一个问题，想问都说的NGO的小伙伴们，辩论过以后，找到只不过很多时候，这是一个历史遗留的问题，因为我们国家，走到了这样一个有可能经济发展较为粗犷的阶段，所以现在我们变为了这样一个烂摊子没办法，而且也再加政府，地方的官员有可能为了GDP的冲动，想招商引资。在这种情况下，如果想插手到这个园区，想让园区需要更为身体健康的发展，你们是不是什么好的作法可以共享给我们？C：我们早已把所有江苏的园区全部都跑完过，完全全部的管委会都交流过了适当的问题。

我实在只不过大量的园区的问题，都是历史遗留问题，我们看见，比如某种程度在连云港一个园区，它是规划正式成立的，它的各种硬件管理是十分好的，它是中西部战略融合的一个试点。过去的园区，我实在分两种，第一种是他们意识到他们必须去再次发生一些变化了。

只不过动力是有的，只是在这个过程当中，他们不告诉怎么去做到，我们这边往往不会讲解一些案例经验和共享。还有一种，他们没这样的动力。我们还是不会用一些传统的手法，想要办法让它停下，一定要让它转入休克疗法，然后再行去做到。

只不过像响水那边，跟大家透漏一些背景的信息，在之前的三年到四年，有各种的灌排总办，区域限批等等，同一批的所有园区，跟他们情况类似于的全部都被总办，都被捉一起。但是响水因为一些关系的问题，所以他们仍然都没确实的动手，所以我实在响水事发，是早晚的事，因为他们也没确实的去做到适当的转变。所以我实在有的时候，还是得下一些重手，不管是用诉讼的手法，还是用什么其他办法，还是要让他们再行停下，不时下来是没办法做到这样的转变的。

响水事件之前省里的领导全部都是惩办的，后来大家就都留意了。

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